退伍不褪色，“兵支书”显战力

社区干部有了“兵味儿”

“泵房在哪里？现在需要快速浇筑好，过两天万一下雨肯定会影响施工，不安全的因素要立即排除。”张永宁打开手机上的巡河App开始边走边看，一旦发现安全隐患，立即在手机上联系相关责任人处理。

张永宁是云南省曲靖市麒麟区南宁街道鼓楼社区的党委书记、居委会主任，定期巡视潇湘江鼓楼社区段是他的日常工作之一。2014年，退役15年的张永宁来到鼓楼社区就职，当时小区老旧，违建较多，火灾等安全隐患较大。怎么能让生活在这里的居民有安全感、幸福感，成了萦绕在他心头的问题。

“兵支书”与村民交谈 陶亮 摄

结合社区实际，张永宁带领社区干部一起大胆想、细心干。2018年，社区成立集体公司，通过运营农贸市场、停车场等每年实现集体收入300多万元。有了资金活水，社区公共服务建设也更有底气。2800平方米的社区党群服务中心落成，日均服务群众500多人；结合辖区历史文化资源，建设特色商业街区“樵楼夜市”，被评为云南特色商业示范街……2021年，张永宁获评云南省“最美退役军人”。“我是一个兵，执行力强、团结协作是一个兵的基本素质，如今我又将其运用到社区工作中。”张永宁说，“可能受我影响，我们的社区干部也有‘兵味儿’了。”

在云南，像张永宁这样活跃在村居社区一线的退役军人干部有1万多名。“退役军人经部队锻炼后有一定素养和头脑，不少回乡后成为当地能人。”云南省退役军人事务厅介绍，云南积极引导、激励退役军人参加边疆基层社会治理，“兵支书”们正切实改变着当地面貌。

在云南省保山市小田坝社区，工作了20年的退役军人杨会支刚刚卸任，他的儿子杨太增又当选了村民小组长，他向儿子传授做群众工作的“九字经验”：“带头工作，一碗水端平！”小田坝社区党总支书记、村民委员会主任杨军介绍，退役军人有丰富的阅历、良好的心理素质和积极的工作态度，在社区治理方面发挥了重要作用。

云南省退役军人事务厅相关负责人介绍，云南多部门通过联合协同机制，建立退役军人适用人才库，让退役军人由“兵”变“帅”，把优秀退役军人列为基层“两委”班子后备干部重点培养。

在参与引领村社治理之外，退役军人还通过担任“战斗员”“宣传员”“保障员”等方式参与边境管控、疫情防控和志愿服务等工作。调查表明，在脱贫攻坚、乡村振兴、强边固防、民族团结等工作成效评价中，“兵支书”所在村（社区）的考核成绩高于平均水平。

“退役军人退伍不褪色。”杨会支坦言，多年村务工作让自己认识到，退役军人参与基层治理既有优势，也存在短板，如长时间不在基层导致群众基础不牢、未能充分顺应信息技术发展带来的治理形势变化、入伍时学历偏低带来本领恐慌等。

半月谈记者走访调研也发现，退役军人在边疆基层治理中的效用发挥受到一些因素制约。基层干部和受访人士建议，建立定点定向帮扶基金，推动多地基层干部交流培训，为退役军人参与基层治理提供支持；通过军地合作等方式，在对“兵支书”的选、育、管、用上下功夫；同时还可拓宽上升渠道，选拔更多优秀“兵支书”进入基层政府系统，让“兵支书”队伍持续为基层注入蓬勃的发展活力。（半月谈记者：王研）

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